中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关办公用房治理措施》
作者:凤凰预测28加拿大 发布时间:2021-05-27 00:05
本文摘要:克日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关办公用房治理措施》,并发出通知,要求各地域各部门认真遵照执行。《党政机关办公用房治理措施》全文如下。 第一章 总则第一条 为了进一步规范党政机关办公用房治理,推进办公用房资源合理设置和节约集约使用,保障正常办公,降低行政成本,促进党风廉政建设和节约型机关建设,凭据《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》、《机关事务治理条例》、《机关团体建设楼堂馆所治理条例》等有关划定,制定本措施。

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克日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关办公用房治理措施》,并发出通知,要求各地域各部门认真遵照执行。《党政机关办公用房治理措施》全文如下。

第一章 总则第一条 为了进一步规范党政机关办公用房治理,推进办公用房资源合理设置和节约集约使用,保障正常办公,降低行政成本,促进党风廉政建设和节约型机关建设,凭据《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》、《机关事务治理条例》、《机关团体建设楼堂馆所治理条例》等有关划定,制定本措施。第二条 本措施适用于各级党政机关办公用房的计划、权属、设置、使用、维修、处置等治理事情。本措施所称党政机关,是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法治理的事业单元。

本措施所称办公用房,是指党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的,为保障党政机关正常运行需要设置的基本事情场所,包罗办公室、服务用房、设备用房和隶属用房。第三条 党政机关办公用房治理应当遵循下列原则:(一)依法合规,严格执行执法法例和党内有关制度划定,强化监视治理;(二)科学计划,统筹机关办公和公共服务需求,优化结构和功效;(三)规范设置,科学制定尺度,严格审核法式,合理保障需求;(四)有效使用,统筹调剂余缺,实时依规处置,制止闲置浪费;(五)厉行节约,注重庄重朴素、经济适用,节约能源资源。

第四条 建设健全党政机关办公用房集中统一治理制度,统一计划、统一权属、统一设置、统一处置。县级以上党政机关办公用房有关治理部门凭据职责分工,卖力本级党政机关办公用房治理事情,指导下级党政机关办公用房治理事情。中央和国家机关办公用房治理,由归口的机关事务治理部门卖力计划、权属、调剂、使用羁系、处置、维修等,国家生长革新委卖力建设项目审批、建设尺度制定以及投资摆设等,财政部卖力预算摆设、指导开展资产治理等。

中央和国家机关所属垂直治理机构、派出机构和参照公务员法治理的事业单元办公用房的权属、使用、维修等有关治理事情,由归口的机关事务治理部门委托行政主管部门卖力。地方各级党政机关办公用房治理的职责分工,由各省、自治区、直辖市参照前款划定,联合当地区实际情况合理确定相关机构负担办公用房治理职责。

各级党政机关是办公用房的使用单元,卖力本单元占有、使用办公用房的内部治理和日常维护。第二章 权属治理第五条 党政机关办公用房的衡宇所有权、土地使用权等不动产权利(以下统称办公用房权属),统一挂号至本级机关事务治理部门名下。中央和国家机关所属垂直治理机构、派出机构和参照公务员法治理的事业单元办公用房权属应当挂号在行政主管部门名下。地方各级党政机关所属垂直治理机构、派出机构办公用房权属的挂号主体由各省、自治区、直辖市划定。

涉及国家秘密、国家宁静等特殊情况的,经机关事务治理部门批准,可以将办公用房权属挂号在使用单元名下。因历史资料缺失、权属不清等问题无法挂号的,由机关事务治理部门协调有关部门举行办公用房权属存案,使用单元不得自行处置。第六条 建设健全党政机关办公用房清查盘货制度。使用单元应当建设本单元办公用房资产治理分台账,资产信息发生变换的,实时调整更新。

机关事务治理部门应当建设本级党政机关办公用房资产治理总台账,定期组织清查盘货,确保总台账信息与使用单元分台账信息账账相符,与办公用房实际状况账实相符,与权属证书信息账证相符。第七条 建设健全党政机关办公用房治理信息统计陈诉制度。各级机关事务治理部门应当建设健全本级党政机关办公用房治理信息系统,定期统计汇总办公用房治理情况,报上级机关事务治理部门,并送同级生长革新、财政部门。国家机关事务治理局、中共中央直属机关事务治理局应当会同有关部门,建设全国党政机关办公用房信息数据库,并纳入国家数据共享交流平台,实现与生长革新、财政、领土资源、住房城乡建设等部门共享共用。

各省、自治区、直辖市应当统筹推进当地区办公用房治理信息系统建设,实现上下一体、互联互通、动态治理。第八条 建设健全党政机关办公用房档案治理制度。

使用单元应当增强本单元办公用房档案治理,实时归集权属、建设、维修等原始档案,并移交产权单元。产权单元应当增强办公用房档案的收集、生存和使用,确保档案完整。

第三章 设置治理第九条 县级以上机关事务治理、生长革新、财政部门应当会同有关部门,联合人员体例情况、办公与业务需要等,体例本级党政机关办公用房设置保障计划,优化办公用房结构,具备条件的逐步推进集中或者相对集中办公,共用配套隶属设施。地方各级人民政府体例土地使用总体计划和城乡计划时,应当统筹摆设本级党政机关办公用房用地。县级以上党政机关的驻在地人民政府应当有效保障上级党政机关办公用房用地需求。

第十条 党政机关办公用房设置应当严格执行相关尺度,从严审定面积。国家生长革新委会同住房城乡建设部、财政部,制定和完善党政机关办公用房建设尺度,并实行尺度动态调整。

第十一条 党政机关办公用房设置方式包罗调剂、置换、租用和建设。第十二条 使用单元需要设置办公用房的,由机关事务治理部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。第十三条 接纳置换方式设置办公用房的,应当严格推行审批法式,执行新建办公用房各项尺度,确保切合办公用房各种功效要求,并按划定组织资产评估,置换所得超出头积尺度的办公用房由机关事务治理部门统一调剂,置换所得收益根据非税收入有关划定治理。置换旧房的,由机关事务治理部门会同生长革新、财政部门报同级人民政府审批;置换新房的,应当严格推行建设审批法式。

不得以置换名义量身打造办公用房,不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。第十四条 无法调剂或者置换解决办公用房的,可以面向市场租用,但应当严格根据划定推行审批法式。需租用办公用房的,由使用单元提出申请,经机关事务治理部门批准后,报财政部门审核摆设预算;或者由机关事务治理部门统筹本级党政机关办公用房使用需求,制定租用方案,报财政部门审核摆设预算后,统一租赁并统筹摆设使用。任何单元不得以变相赔偿方式租用由企业等单元提供的办公用房。

各级财政部门会同机关事务治理部门,制定本级党政机关办公用房租金尺度,并实行尺度动态调整。第十五条 无法调剂、置换、租用办公用房,或者涉及国家秘密、国家宁静等特殊情况的,可以接纳建设方式解决,但应当根据国家有关政策从严控制,严格推行审批法式。

党政机关办公用房建设包罗新建、扩建、改建、购置。中共中央直属机关办公用房建设项目由归口的机关事务治理部门审核同意后统一申报,由国家生长革新委核报国务院审批。中央国家机关本级办公用房建设项目,由国家生长革新委核报国务院审批,申报前应当由归口的机关事务治理部门出具须要性审查意见。

中央国家机关所属垂直治理机构、派出机构办公用房建设项目,厅(局)级及以上单元的项目由国家生长革新委审批,申报前应当由归口的机关事务治理部门出具须要性审查意见;厅(局)级以下单元的项目由行政主管部门审批,并报国家生长革新委和归口的机关事务治理部门存案。中央国家机关所属参照公务员法治理的事业单元的办公用房建设项目,由国务院、国家生长革新委和行政主管部门根据中央预算内投资审批权限划分卖力审批,其中由国务院、国家生长革新委审批的项目,申报前应当由归口的机关事务治理部门出具须要性审查意见。省、自治区、直辖市及计划单列市本级党政机关办公用房建设项目,由国家生长革新委核报国务院审批;地方其他党政机关办公用房建设项目,由省级人民政府审批。

县级党政机关直属单元和乡(镇)级党政机关办公用房建设项目,可以由省级人民政府凭据实际情况委托市级人民政府审批。地方各级党政机关所属垂直治理机构、派出机构和参照公务员法治理的事业单元办公用房建设项目的审批法式,由各省、自治区、直辖市划定。第十六条 党政机关办公用房设置所需资金,应当通过政府预算摆设,不得接受任何形式赞助或者捐钱,不得搞任何形式集资或者摊派,不得向其他任何单元乞贷,不得让施工单元垫资,严禁挪用各种专项资金。

土地收益和资产转让收益根据非税收入有关划定治理,不得直接用于办公用房设置。涉及新增资产的,应当向财政部门申报新增资产设置预算。

第十七条 新设置办公用房的党政机关,应当在搬入新办公用房后1个月内,将超出审定面积的原有办公用房腾退移交同级机关事务治理部门统一调剂使用,不得继续占用或者自行处置,不得自行摆设其他单元使用。第四章 使用治理第十八条 机关事务治理部门应当与使用单元签订办公用房使用协议,核发办公用房分配使用凭证。办公用房分配使用凭证可以根据有关划定用于管理使用单元法人挂号、团体户籍、大中修项目施工许可等,不得用于出租、出借、谋划。

第十九条 使用单元应当严格根据有关划定在审定面积内合理摆设使用办公用房,不得擅自改变办公用房使用功效,不得调整给其他单元使用。办公用房摆设使用情况应当按年度通过政务内网、公示栏等平台举行内部公示;向导干部办公用房配备情况应当按年度报机关事务治理部门存案,严禁超尺度配备、使用办公用房。向导干部在差别单元同时任职的,应当在主要任职单元摆设1处办公用房;主要任职单元与兼职单元相距较远且经常到兼职单元事情的,经严格审批后,可以由兼职单元再摆设1处小于尺度面积的办公用房,并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单元摆设的办公用房。

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事情人员调离或者退休的,使用单元应当在管理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。第二十条 党政机关事情人员办公室具备条件的,应当接纳大开间等形式,提高办公用房使用率。集会室、接待室等服务用房,可以接纳可拆卸式隔绝设计,提高空间使用的灵活性。

第二十一条 项目批复中已经明确和机关一并建设办公用房的事业单元,根据面积尺度审定后可以继续无偿使用机关办公用房。公益一类事业单元已经占用的机关办公用房,根据面积尺度审定后可以继续无偿使用。

公益二类事业单元已经占用的机关办公用房,应当根据划定予以腾退;确有难题的,经机关事务治理部门批准,可以继续有偿使用,租金收益根据非税收入有关划定治理。事业单元已经新建、购置办公用房或者租用其他衡宇办公的,应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务治理部门。生产谋划类事业单元、国有企业和行业协会商会等社团组织,原则上不得占用党政机关办公用房。第二十二条 党政机关办公用房使用单元机构、体例调整的,机关事务治理部门应当重新审定其办公用房面积。

超出头积尺度的,使用单元应当在6个月内将超出部门的办公用房腾退移交机关事务治理部门。党政机关转为企业的,应当在管理企业工商注册后6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务治理部门。转企单元确有难题的,经机关事务治理部门批准,可以继续有偿使用,租金收益根据非税收入有关划定治理;新建、购置或者租用办公用房的,应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务治理部门。

党政机关打消的,应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务治理部门。第二十三条 建设健全政府向社会购置物业服务机制,逐步实现办公用房物业服务社会化、专业化,具备条件的逐步推进统一物业治理服务。

机关事务治理部门应当会同有关部门,根据经济、适度的原则,制定本级党政机关办公用房物业服务内容、服务尺度和用度定额。第二十四条 勉励有条件的地域探索试行办公用房租金制,逐步推进办公用房经费预算治理和实物资产治理相联合。

第五章 维修治理第二十五条 党政机关办公用房维修包罗日常维修和大中修。中央和国家机关办公用房维修尺度由归口的机关事务治理部门、财政部会同住房城乡建设部制定,地方各级党政机关办公用房维修尺度由各省、自治区、直辖市联合实际制定,并建设尺度动态调整机制。第二十六条 使用单元卖力办公用房的日常检查和维修,所需资金通过部门预算摆设。第二十七条 党政机关办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功效不全、存在宁静隐患等原因需要大中修的,使用单元向机关事务治理部门提出申请;机关事务治理部门联合办公用房修建年月、历史维修记载、老化损坏水平、单元修建面积能耗水平和使用单元的实际需求,统筹摆设办公用房大中修项目,报财政部门审核摆设预算。

办公用房大中修项目应当严格根据划定推行审批法式,未经审批的项目,不得摆设预算。中央和国家机关本级办公用房大中修项目,由归口的机关事务治理部门审批。

中央和国家机关所属垂直治理机构、派出机构和参照公务员法治理的事业单元办公用房大中修项目,机关事务治理部门委托行政主管部门审批,其中厅(局)级及以上单元办公用房大中修项目审批情况应当报归口的机关事务治理部门存案。地方各级党政机关办公用房大中修项目的审批法式,由各省、自治区、直辖市划定。第六章 处置使用治理第二十八条 党政机关办公用房有下列情形之一闲置的,可以根据有关划定接纳调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式实时处置使用:(一)同级党政机关办公用房总量满足使用需求,仍有余量的;(二)因地理位置、周边情况、衡宇结构等原因,不适合继续作为办公用房使用的;(三)因城乡计划调整等需要拆迁的;(四)经专业机构判定属于危房,且无加固革新价值的;(五)其他原因导致办公用房闲置的。

处置使用党政机关办公用房涉及权属、用途等变换的,应当依法管理相关手续。第二十九条 同一区域内闲置办公用房具备条件的,应当增强跨系统、跨层级调剂使用。中央和国家机关所属垂直治理机构、派出机构之间调剂使用的,由行政主管部门审核提出意见,经归口的机关事务治理部门批准后实施,调剂使用情况报财政部存案。

中央和国家机关所属垂直治理机构、派出机构与地方各级党政机关之间调剂使用的,由行政主管部门会同有关地方人民政府审核提出意见,经归口的机关事务治理部门会同财政部批准后实施。地方同级或者上下级党政机关之间,以及地方各级党政机关所属垂直治理机构、派出机构之间调剂使用的,参照前两款划定管理。第三十条 具备条件的,机关事务治理部门可以商有关部门将闲置办公用房转为便民服务、社区运动等公益场所,或者根据有关划定置换为其他切合国家政策和需要的资产。机关事务治理部门可以通过公共资源生意业务平台统一招租,租金收益根据非税收入有关划定治理。

党政机关如有需要,应当实时收回出租的办公用房,统筹调剂使用。使用单元不得擅自出租办公用房。第三十一条 闲置办公用房无法通过调剂使用、转换用途、置换、出租等方式处置使用的,机关事务治理部门报财政部门批准后,可以通过公共资源生意业务平台依法公然拍卖,拍卖收益根据非税收入有关划定治理。

第七章 监视问责第三十二条 党政机关办公用房使用单元应当建设本单元内部使用治理制度,增强监视检查和责任追究,实时发现和纠正违规问题。党政机关办公用房有关治理部门应当凭据职责分工,增强办公用房羁系,严格推行相关治理法式,对使用单元的办公用房违规治理使用问题实时根据划定移交有关部门和单元查处。纪检监察机关应当实时受理群众举报和有关部门移送的办公用房治理案件线索,严肃查处违规违纪问题。

第三十三条 建设健全党政机关办公用房巡检考核制度。县级以上机关事务治理、生长革新、财政部门会同有关部门,定期对本级党政机关(含所属垂直治理机构、派出机构)办公用房使用情况以及下级党政机关办公用房治理情况举行专项团结巡检,实时发现和纠正违规问题。办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核以及党政向导班子和向导干部年度考核相联合,巡检考核效果作为干部治理监视、选拔任用的依据。第三十四条 建设健全党政机关办公用房治理信息公然制度。

除依照执法法例和有关要求需要保密的内容和事项外,办公用房建设、使用、维修、处置使用、运行用度支出等情况,应当在政府门户网站等公共平台定期公然,主动接受社会监视。第三十五条 建设健全党政机关办公用房治理责任追究制度,对有令不行、有禁不止的,依照有关划定严肃追究相关人员责任。治理部门有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:(一)违规审批项目或者摆设投资计划、预算的;(二)不根据划定推行调剂、置换、租用、建设等审批法式的;(三)为使用单元超尺度设置办公用房的;(四)不根据划定处置办公用房的;(五)办公用房治理信息统计报送中瞒报、漏报的;(六)对发现的违规问题不实时处置惩罚的;(七)有其他违反办公用房治理划定情形的。

使用单元有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:(一)擅自将办公用房权属挂号至本单元或者所属单元名下,或者不配合管理权属挂号的;(二)未经批准建设或者大中修办公用房的;(三)不按划定腾退移交办公用房的;(四)未经批准租用、借用办公用房的;(五)擅自改变办公用房使用功效或者处置办公用房的;(六)擅自摆设企事业单元、社会组织等使用机关办公用房的;(七)为事情人员超尺度配备办公用房,或者未经批准配备两处以上办公用房的;(八)有其他违反办公用房治理划定情形的。第八章 附则第三十六条 党政机关本级的技术业务用房以及机关办公区内的技术业务用房,权属统一挂号至本级机关事务治理部门名下,从严控制使用规模和用途,原则上不得调整用作办公用房。党政机关本级的技术业务用房建设项目以及机关办公区内的技术业务用房建设项目,应当严格按划定推行审批法式,项目申报前由机关事务治理部门出具土地、人防等审查意见。住房城乡建设部会同国家生长革新委、有关业务主管部门,制定和完善各种技术业务用房建设尺度,合理区分办公用房和技术业务用房。

第三十七条 各省、自治区、直辖市以及中央和国家机关各部门,应当凭据本措施,联合实际制定详细治理措施。第三十八条 各民主党派机关办公用房治理适用本措施。不参照公务员法治理的事业单元办公用房治理措施,另行制定。第三十九条 本措施由国家机关事务治理局、中共中央直属机关事务治理局、国家生长革新委和财政部卖力解释。

第四十条 本措施自2017年12月5日起施行。其他有关党政机关办公用房治理的划定,凡与本措施纷歧致的,根据本措施执行。(新华社)。


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